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农药管理条例解读
公布工夫:2017-04-24       浏览次数:2936


1997年5月8日中华人民共和国国务院令第216号公布

凭据2001年11月29日《国务院关于修正〈农药管理条例〉

的决意》订正 2017年2月8日国务院第164次常务会议订正经由过程)

德衡律师:《农药管理条例(2017)》(以下简称“新条例”),2017年2月8日国务院第164次常务会议订正经由过程后,3月16日李克强总理签订677号国务院令,4月1日新华社经受权正式公布。

新条例最大的革新是将农药生产管理职责同一划归农业部门;其次是规复1997年5月8日农业部规章肯定的农药运营允许轨制,然则勾销了之前七类八种单元专营的划定;第三是进步了对农药使用者尤其是农药运用机构的要求。

现将新条例逐条予以解读,请参考。

第一章 总  则

第一条 为了增强农药管理,包管农药质量,保障农产品质量平安和人畜平安,珍爱农业、林业消费和生态环境,制订本条例。

德衡律师:比拟《农药管理条例(2001)》(以下简称“之前条例”),增添保障农产品质量平安立法目标。本法例制订历程中,对《农产品质量安全法》中关于农业投入品的管理制度停止了落实。

第二条 本条例所称农药,是指用于防备、掌握风险农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物和有目的地调治动物、虫豸发展的化学合成大概来源于生物、其他自然物资的一种物资大概几种物资的混合物及其制剂。

前款划定的农药包孕用于差别目标、场合的以下各种:

(一)防备、掌握风险农业、林业的病、虫(包孕虫豸、蜱、螨)、草、鼠、软体动物和其他有害生物;

(二)防备、掌握仓储和加工场合的病、虫、鼠和其他有害生物;

(三)调治动物、虫豸发展;

(四)农业、林业产物防腐大概保鲜;

(五)防备、掌握蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物;

(六)防备、掌握风险河道堤坝、铁路、船埠、机场、建筑物和其他场合的有害生物。

德衡律师:比拟之前条例,删除祛除病虫草害的提法,范例为“防备、掌握”。

第三条 国务院农业主管部门卖力天下的农药监视管理工作。

县级以上中央人民政府农业主管部门卖力本行政区域的农药监视管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门正在各自职责范围内卖力有关的农药监视管理工作。

德衡律师:比拟之前条例,同一农药监视管理部门为农业主管部门,同时对之前2011年7月20日国务院法制办宣布的《农药管理条例(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)中提出的“农药告白”和“农药运输”划定停止了删除。本条第三款所谓其他有关部门重要是指涉及农药告白的市场监视管理部门,触及农药运输的交通运输部门,同时另有产业行业管理部门、环境保护部门和安全生产监视管理部门和卫生、海关等部门

关于农药的监督管理详细包孕农药注销、消费、运营、运用行动由农业主管部门管理,然则那其实不意味着农药消费、运营企业不再接管其他部门的管理。

需求阐明的是:宣布的正式法例对征求意见稿提出的农药注销实验单元的划定也停止了删除,只保存了对子虚试验报告出具单元的处分和对注销实验免费的市场化管理划定。注销实验部门由国务院农业行政主管部门予以认定并会出台对其管理的划定。

第四条 县级以上中央人民政府该当增强对农药监视管理工作的组织领导,将农药监督管理经费列入本级当局预算,保障农药监视管理工作的展开。

德衡律师:比拟之前条例,明确提出对农药管理的经费保障机制。

第五条 农药消费企业、农药经营者该当对其消费、运营的农药的安全性、有效性卖力,自发接管当局羁系和社会监督。

农药消费企业、农药经营者该当增强行业自律,范例消费、运营行动。

德衡律师:比拟之前条例,增添了农药消费、经营者该当对农药平安、有效性卖力;同时增添行业自律划定,能够下一步行业协会会施展更大的感化。

第六条 国度勉励和支撑研制、消费、运用平安、高效、经济的农药,推动农药专业化运用,增进农药家当晋级。

对正在农药研制、推行和监督管理等事情中作出突出贡献的单元和小我私家,根据国度有关规定予以赞誉大概嘉奖。

德衡律师:比拟之前条例,增添了推动农药专业化运用、增进农药家当晋级的勉励和支撑目标划定,意味着会对专业化运用单元停止倾斜性勉励和支撑,同时正在供应侧革新情况下,扶大除小,家当晋级会进一步增强。

第二章 农药注销

第七条 国度执行农药注销轨制。农药消费企业、背中国出口农药的企业该当遵照本条例的划定申请农药注销,新农药研制者能够遵照本条例的划定申请农药注销。

国务院农业主管部门所属的卖力农药检定事情的机构卖力农药注销详细事情。省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门所属的卖力农药检定事情的机构辅佐做好本行政区域的农药注销详细事情。

德衡律师:比拟之前条例,增添新农药研制者能够零丁申请农药注销;农药注销历程的管理机制明白为农药检定所卖力注销,省级农药检定事情机构予以辅佐,那取当前实务中管理机制是同等的。

第八条 国务院农业主管部门构造建立农药注销评审委员会,卖力农药注销评审。

农药注销评审委员会由以下职员构成:

(一)国务院农业、林业、卫生、环境保护、食粮、产业行业管理、安全生产监督管理等有关部门和供销合作总社等单元推荐的农药产物化学、药效、毒理、残留、情况、质量标准和检测等方面的专家;

(二)国家食品平安风险评价专家委员会的有关专家;

(三)国务院农业、林业、卫生、环境保护、食粮、产业行业管理、安全生产监督管理等有关部门和供销合作总社等单元的代表。

农药注销评审划定规矩由国务院农业主管部门制订。

德衡律师:比拟之前条例,增添安全生产监视管理部门推荐的专家,那将对消费企业正在注销历程中申报伤害化学品、是不是触及伤害工艺等发生间接影响,消费企业正在提交的申报材料中该当增添对消费质料和工艺的安全评价内容,那对企业安全生产事情将具有间接的影响;增添质量标准和检测方面的专家,那是适应将产物尺度改为由农业行政主管部门管理作出的划定。

本条划定国务院农业主管部门构造建立农药注销评审委员会,农药注销评审委员会由各相干部门和单元推荐的手艺专家、食品安全风险评价专家委员会的专家、各相干部门代表等三个方面的职员构成。改动了本《条例》划定的国务院农业、林业等8个部门构成农药注销评审委员会,农药正式注销的申请材料离别经部门签订看法后再由注销评审委员会作出评价,最初由农业部作出审批决意的体系体例。

第九条 申请农药注销的,该当停止注销实验。

农药的注销实验该当报所在地省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门立案。

新农药的注销实验该当背国务院农业主管部门提出申请。国务院农业主管部门该当自受理申请之日起40个工作日内对实验的平安风险及其防范措施停止检察,相符前提的,准予注销实验;不符合前提的,书面关照申请人并阐明来由。

德衡律师:比拟之前条例,勾销暂时注销划定。对注销实验调换管理体制。

本条对征求意见稿中60日限期改为40日,以便相符《行政许可法》第42条的划定。

新农药之外其他农药的注销实验该当报所在地省级农业部门立案,只要新农药才需求国务院农业主管部门申请,同时,明白农业主管部门对新药注销实验的检察局限为:实验的平安风险及防范措施。有用减轻申请者肩负。

第十条 注销实验该当由国务院农业主管部门认定的注销实验单元根据国务院农业主管部门的划定停止。

取已获得中国农药注销的农药构成身分、运用局限和使用方法雷同的农药,免予残留、情况实验,但已获得中国农药注销的农药遵照本条例第十五条的划定正在注销材料保护期内的,该当经农药注销证持有人受权赞成。

注销实验单元该当对注销试验报告的真实性卖力。

德衡律师:比拟征求意见稿,删减对注销实验单元的划定,受权国务院农业主管部门对其管理和认定。

比拟之前条例,增添注销实验单元对注销试验报告真实性卖力。

第十一条 注销实验完毕后,申请人该当背所在地省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门提出农药注销申请,并提交注销试验报告、标签样张和农药产物质量标准及其磨练要领等申请材料;申请新农药注销的,借该当供应农药尺度品。

省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门该当自受理申请之日起20个工作日内提出初审看法,并报送国务院农业主管部门。

背中国出口农药的企业申请农药注销的,该当持本条第一款划定的材料、农药尺度品和正在有关国度(区域)注销、运用的证实质料,背国务院农业主管部门提出申请。

德衡律师:比拟之前条例,周全吸取2007年12月8日《农药注销材料划定》实行后获得的履历,增添对农药产物质量标准及其磨练要领的材料要求。

比拟征求意见稿,关于背中国出口农药的企业申请注销的,增添提交农药尺度品和正在有关国度(区域)注销、运用的证实质料材料要求。

估计新条例实行后监视历程中,不再见再泛起尺度品缺失大概立案尺度难以查找等缘由以致没法对监视产物停止磨练的状况。

第十二条 国务院农业主管部门受理申请大概收到省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门报送的申请材料后,该当构造检察和注销评审,并自收到评审看法之日起20个工作日内作出审批决意,相符前提的,核发农药注销证;不符合前提的,书面关照申请人并阐明来由。

德衡律师:比拟之前条例,作出取《行政许可法》同等的限期和行政许可准予或不准予应书面示知来由的划定。

构造检察和注销评审的时限还没有明白,“自收到评审看法之日起20个工作日内作出审批决意”的划定,能够估计新条例实行以后,农药注销限期将大大收缩。

第十三条 农药注销证该当载明农药称号、剂型、有效成分及其含量、毒性、运用局限、使用方法和剂量、注销证持有人、注销证号和有效期等事项。

农药注销证有效期为5年。有效期届满,需求继承消费农药大概背中国出口农药的,农药注销证持有人该当正在有效期届满90日前背国务院农业主管部门申请连续。

农药注销证载明事项发作转变的,农药注销证持有人该当根据国务院农业主管部门的划定申请调换农药注销证。

国务院农业主管部门该当实时通告农药注销证核发、连续、调换状况和有关的农药产物质量标准号、残留限量划定、磨练要领、经批准的标签等信息。

德衡律师:新条例对农药消费允许、注销、运营有效期限悉数同一为5年,改动了之前加工、复配核准证书3年、立案尺度3年等多头管理状况下限期不一致的状况。

同时对注销纪录事项发作转变的,该当申请调换注销。比拟于征求意见稿该划定越发严厉,之前划定企业分立、兼并及重要注销内容发作转变调换注销便可,如今是只要注销事项发作转变一律予以调换注销。

第十四条 新农药研制者能够让渡其已获得注销的新农药的注销材料;农药消费企业能够背具有响应生产能力的农药消费企业让渡其已获得注销的农药的注销材料。

德衡律师:明白注销材料能够让渡。那是对新农药研制者和农药消费企业知识产权保护的新步伐。

第十五条 国度对获得初次注销的、含有新化合物的农药的申请人提交的其本身所获得且已表露的实验数据和其他数据实行珍爱。

自注销之日起6年内,对其他申请人未经已获得注销的申请人赞成,运用前款划定的数据申请农药注销的,注销构造不予注销;然则,其他申请人提交其本身所获得的数据的除外。

除以下状况中,注销构造不得表露本条第一款划定的数据:

(一)公共利益需求;

(二)已采取措施确保该类信息不会被不正当天停止贸易运用。

德衡律师:该条没有转变。

第三章 农药消费

第十六条 农药消费该当相符国家产业政策。国度勉励和支撑农药消费企业接纳先进技术和先辈管理范例,进步农药的安全性、有效性。

德衡律师:进一步夸大农药消费企业对农药平安、有效性的义务。

第十七条 国度执行农药消费允许轨制。农药消费企业该当具有以下前提,并根据国务院农业主管部门的划定背省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门申请农药消费许可证:

(一)有取所申请消费农药相适应的技术人员;

(二)有取所申请消费农药相适应的厂房、设备;

(三)有对所申请消费农药停止质量管理和质量检验的职员、仪器和装备;

(四)有包管所申请消费农药质量的规章制度。

省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门该当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决意,需要时该当停止实地核对。相符前提的,核发农药消费许可证;不符合前提的,书面关照申请人并阐明来由。

安全生产、环境保护等法律、行政法规对企业生产条件有其他划定的,农药消费企业借该当遵照其划定。

德衡律师:比拟之前条例,将农药消费企业批准、农药消费允许(核准)悉数由农业主管部门管理,将农药消费允许权限下放至省级农业主管部门,那取《消费许可证管理条例》划定同等。

对触及平安、环保有划定的,照样由安全生产监视和环境保护部门管理,较征求意见稿划定,义务越发明白。基于该条划定,消费企业该当严格遵守平安、环保法律、法例,自发接管安全生产和环境保护部门监督管理,周全实行平安标准化管理,严厉贯彻环境保护法律、法例和中央划定、污染物排放尺度。

第十八条 农药消费许可证该当载明农药消费企业名称、居处、法定代表人(负责人)、消费局限、消费地点和有效期等事项。

农药消费许可证有效期为5年。有效期届满,需求继承消费农药的,农药消费企业该当正在有效期届满90日前背省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门申请连续。

农药消费许可证载明事项发作转变的,农药消费企业该当根据国务院农业主管部门的划定申请调换农药消费许可证。

德衡律师:今后农药消费许可证会具体载明居处和消费地点,那取之前批准历程中许可居处天和多个消费地点并存要求同等;关于消费局限怎样纪录后续会出台停止一步的划定。

第十九条 拜托加工、分装农药的,委托人该当获得响应的农药注销证,受托人该当获得农药消费许可证。

委托人该当对拜托加工、分装的农药质量卖力。

德衡律师:比拟之前条例,明白拜托加工划定,适应《消费许可证管理条例》要求,较征求意见稿没有立案要求,那取《消费许可证管理条例实施办法》(2014年8月1日)勾销消费允许拜托加工立案是同等的。

农药消费企业批准和消费允许(核准)同一为生产允许后,对消费局限同等的,若南、北消费企业(泛指间隔较近)能够互相拜托,进一步收缩供货工夫;同时该条对新农药研制者而言,完整能够拜托企业代工。

需求阐明的是:只管该条仅对委托人提出对拜托加工、分装的质量卖力,然则新条例第52条第四款划定,若拜托已获得农药消费许可证的受托人加工、分装农药,大概拜托加工、分装假农药、劣质农药的,对拜托人和受托人均予以处分。

第二十条 农药消费企业采购原材料,该当检验产品质量磨练合格证和有关允许证明文件,不得采购、运用已依法附具产品质量磨练合格证、已依法获得有关允许证明文件的原材料。

农药消费企业该当竖立原材料进货纪录轨制,照实纪录原材料的称号、有关允许证明文件编号、规格、数目、供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。原材料进货纪录该当生存2年以上。

德衡律师:比拟之前条例,增添质料进货纪录轨制,而且要求将纪录生存2年以上,那取《农产品质量安全法》相关规定肉体同等,目标确保质料泉源正当且可追溯。

第二十一条 农药消费企业该当严厉根据产物质量标准停止消费,确保农药产物取注销农药同等。农药出厂贩卖,该当经质量检验及格并附具产品质量磨练合格证。

农药消费企业该当竖立农药出厂贩卖纪录轨制,照实纪录农药的称号、规格、数目、生产日期和批号、产品质量磨练信息、购货人称号及其联系方式、贩卖日期等内容。农药出厂贩卖纪录该当生存2年以上。

德衡律师:比拟之前条例,夸大根据产物质量标准停止消费,同时对峙不符合农药产物质量标准的认定为劣质农药划定。由于归口统一管理质量标准,那将对消费企业产物质量标准许可偏向的划定、历程掌握等将发生间接的厘革性影响。

增添出厂贩卖纪录轨制,而且要求将纪录生存2年以上。该条最需求注重的是要求纪录生产日期和批号,那对消费企业一样平常消费和发货将发生间接影响,联合新条例第22条对农药标签要求具有可追溯电子信息码等内容划定,能够预感消费企业下一步的生产管理必需背邃密化改变,同时会对消费企业定单轨制和规模化消费提出间接实际的要求。

新条例2017年6月1日起实行,2个月预备工夫和将来2019年5月31日前消化完库存包材将对中小企业发生伟大的压力。

第二十二条 农药包装该当相符国度有关规定,并印制大概揭有标签。国度勉励农药消费企业运用可回收的农药包装材料。

农药标签该当根据国务院农业主管部门的划定,以中文标注农药的称号、剂型、有效成分及其含量、毒性及其标识、运用局限、使用方法和剂量、运用手艺要求和注意事项、生产日期、可追溯电子信息码等内容。

剧毒、下毒农药和运用手艺要求严厉的其他农药等限定运用农药的标签借该当标注“限定运用”字样,并说明运用的稀奇限定和特殊要求。用于食用农产品的农药的标签借该当标注平安距离期。

德衡律师:比拟之前条例,勉励运用可回收包装。

对农药标签要求做出原则划定,较《农药标签和说明书管理办法》(2007年12月8日)增添可追溯电子信息码、食用农产品农药标签标注平安距离期等内容。

增设了“限定运用农药”,以后市场上农药产物能够凭据标签上是不是标注“限定运用”辨别,限定运用农药只限于获得限定运用农药运营单元定点运营。

第二十三条 农药消费企业不得私自改动经批准的农药的标签内容,不得正在农药的标签中标注子虚、误导使用者的内容。

农药包装过小,标签不克不及标注全部内容的,该当同时附具说明书,说明书的内容该当取经批准的标签内容同等。

德衡律师:比拟征求意见稿,删除运用多个商标误导使用者划定,划定越发科学,有利于消费企业正在一个产物上同时标注集体商标、系列商标、产物详细称号商标以便品牌化生长。——据说是只能运用注册商标?

第四章 农药运营

第二十四条 国度执行农药运营允许轨制,但运营卫生用农药的除外。农药经营者该当具有以下前提,并根据国务院农业主管部门的划定背县级以上中央人民政府农业主管部门申请农药运营许可证:

(一)有具有农药和病虫害防治专业知识,熟习农药管理划定,可以或许指点平安公道运用农药的运营职员;

(二)有与其他商品和饮用水水源、生涯地区等有用断绝的业务场合和仓储场合,并装备取所申请运营农药相适应的防护设备;

(三)有取所申请运营农药相适应的质量管理、台账纪录、平安防护、应急措置、仓储管理等轨制。

运营限定运用农药的,借该当装备响应的用药指点和病虫害防治专业技术人员,并根据所在地省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门的划定执行定点运营。

县级以上中央人民政府农业主管部门该当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决意。相符前提的,核发农药运营许可证;不符合前提的,书面关照申请人并阐明来由。

德衡律师:比拟之前条例,规复《农药管理条例》1997年5月8日?农药条例之前从来没有设定农药运营允许,是农业部的实施办法!)对农药运营的行政许可轨制;比拟征求意见稿,将运营限定运用农药的划定,由相符省级“限定农药运营结构计划”改为相符省级农业主管部门的“定点运营划定”。

将农药运营允许下放至县级以上人民政府农业主管部门。

第二十五条 农药运营许可证该当载明农药经营者称号、居处、负责人、经营范围和有效期等事项。

农药运营许可证有效期为5年。有效期届满,需求继承运营农药的,农药经营者该当正在有效期届满90日前背发证构造申请连续。

农药运营许可证载明事项发作转变的,农药经营者该当根据国务院农业主管部门的划定申请调换农药运营许可证。

获得农药运营许可证的农药经营者设立分支机构的,该当依法申请调换农药运营许可证,并背分支机构所在地县级以上中央人民政府农业主管部门立案,其分支机构免予解决农药运营许可证。农药经营者该当对其分支机构的运营运动卖力。

德衡律师:比拟征求意见稿,增添设立分支机构划定,内含勉励做大做强大概生长连锁机构的指点看法,同时明白农药经营者该当对其分支机构运营运动卖力。

第二十六条 农药经营者采购农药该当检验产品包装、标签、产品质量磨练合格证和有关允许证明文件,不得背已获得农药消费许可证的农药消费企业大概已获得农药运营许可证的其他农药经营者采购农药。

农药经营者该当竖立采购台账,照实纪录农药的称号、有关允许证明文件编号、规格、数目、消费企业和供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。采购台账该当生存2年以上。

德衡律师:比拟之前条例,要求采购的农药产物正当并竖立采购纪录。

第二十七条 农药经营者该当竖立贩卖台账,照实纪录贩卖农药的称号、规格、数目、消费企业、购置人、贩卖日期等内容。贩卖台账该当生存2年以上。

农药经营者该当背购置人讯问病虫害发作状况并科学推荐农药,需要时该当实地检察病虫害发作状况,并准确阐明农药的运用局限、使用方法和剂量、运用手艺要求和注意事项,不得误导购置人。

运营卫生用农药的,不实用本条第一款、第二款的划定。

德衡律师:比拟之前条例,要求经营者也竖立贩卖纪录;同时增添经营者正在出卖产物历程中要具有“开处方”的历程,农药经营者“不得误导购置人”成为法定任务,误导购置人能够今后要负担伟大的经营风险。

第二十八条 农药经营者不得加工、分装农药,不得正在农药中增加任何物资,不得采购、贩卖包装和标签不符合划定,未附具产品质量磨练合格证,已获得有关允许证明文件的农药。

运营卫生用农药的,该当将卫生用农药与其他商品分柜贩卖;运营其他农药的,不得正在农药经营场所内运营食物、食用农产品、饲料等。

德衡律师:比拟之前条例,对农药经营者明白经营场所要求。

第二十九条 境外企业不得间接正在中国贩卖农药。境外企业正在中国贩卖农药的,该当依法正在中国设立贩卖机构大概拜托相符前提的中国署理机构贩卖。

背中国出口的农药该当附具中文标签、说明书,相符产物质量标准,并经出入境磨练检疫部门依法磨练及格。制止入口已获得农药注销证的农药。_老葡京网址

解决农药进出口海关申报手续,该当根据海关总署的划定出示相干证明文件。

德衡律师:明白农药运营本国经营者的非国民待遇。_pj555.com

第五章 农药运用

第三十条 县级以上人民政府农业主管部门该当增强农药运用指点、效劳事情,建立健全农药平安、公道运用轨制,并根据预防为主、综合防治的要求,构造推行农药科学运用手艺,范例农药运用行动。林业、食粮、卫生等部门该当增强对林业、储粮、卫生用农药平安、公道运用的技术指导,环境保护主管部门该当增强对农药运用历程中环境保护和净化防治的技术指导。

德衡律师:较之前条例,增添环境保护主管部门对农药运用历程的技术指导任务。

第三十一条 县级人民政府农业主管部门该当构造植物保护、农业技术推行等机构背农药使用者供应免费技术培训,进步农药平安、公道运用程度。

国度勉励农业科研单位、有关黉舍、农人专业合作社、供销合作社、农业社会化效劳构造和专业人员为农药使用者供应技术服务。

德衡律师:较之前条例,增添勉励讲授科研单位、专业协作或效劳构造供应技术指导。

第三十二条 国度经由过程推行生物防治、物理防治、先辈施药东西等步伐,逐渐削减农药运用量。

县级人民政府该当制订并构造实行本行政区域的农药加量计划;对实行农药加量计划、志愿削减农药运用量的农药使用者,赐与勉励和搀扶。

县级人民政府农业主管部门该当勉励和搀扶设立专业化病虫害防治效劳构造,并对专业化病虫害防治和限定运用农药的配药、用药停止指点、范例和管理,进步病虫害防治程度。

县级人民政府农业主管部门该当指点农药使用者有计划天轮换运用农药,减缓风险农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物的抗药性。

乡、镇人民政府该当辅佐展开农药运用指点、效劳事情。

德衡律师:较之前条例,增添农药加量要求;增添州里人民政府技术指导和效劳的辅佐任务。

第三十三条 农药使用者该当遵照国度有关农药平安、公道运用轨制,妥帖保管农药,并正在配药、用药历程中接纳需要的防护步伐,制止发作农药运用变乱。

限定运用农药的经营者该当为农药使用者供应用药指点,并逐渐供应同一用药效劳。

德衡律师:较之前条例,增添限定农药经营者的强迫指点任务。

第三十四条 农药使用者该当严厉根据农药的标签标注的运用局限、使用方法和剂量、运用手艺要求和注意事项运用农药,不得扩大运用局限、加大用药剂量大概改动使用方法。

农药使用者不得运用禁用的农药。

标签标注平安距离期的农药,正在农产品劳绩前该当根据平安距离期的要求停止使用。

剧毒、下毒农药不得用于防治卫生害虫,不得用于蔬菜、水果、茶叶、菌类、中草药材的消费,不得用于水生植物的病虫害防治。

德衡律师:较之前条例,明白农药使用者要根据标签内容要求运用农药和农药运用制止性行为的划定,从正面要求农药使用者要严厉根据标签标注运用局限、使用方法、剂量、手艺要求和注意事项运用农药;从不和明白农药使用者不得为的行动:扩大剧毒、下毒农药制止局限,增添菌类消费和水生植物病虫害防治禁用局限。

第三十五条 农药使用者该当保护环境,珍爱无益生物和珍稀物种,不得正在饮用水水源保护区、河流内抛弃农药、农药包装物大概洗濯施药东西。

严禁正在饮用水水源珍爱区内运用农药,严禁运用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。

德衡律师:较之前条例,饮用水水源保护区和河流内制止感染农药划定。

第三十六条 农产品消费企业、食物和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治效劳构造和处置农产品消费的农人专业合作社等该当竖立农药运用纪录,照实纪录运用农药的工夫、所在、工具和农药称号、用量、消费企业等。农药运用纪录该当生存2年以上。

国度勉励其他农药使用者竖立农药运用纪录。

德衡律师:落实《农产品质量安全法》划定,竖立农业投入品运用纪录轨制。

第三十七条 国度勉励农药使用者妥帖收集农药包装物等废弃物;农药消费企业、农药经营者该当收受接管农药废弃物,防备农药污染环境和农药中毒变乱的发作。具体办法由国务院环境保护主管部门会同国务院农业主管部门、国务院财政部门等部门制订。

德衡律师:较征求意见稿,将废弃物勉励步伐制订主体由省级人民政府调换为国务院相干部门,并增添财政部,预计会有详细勉励步伐和资金支撑。

第三十八条 发作农药运用变乱,农药使用者、农药消费企业、农药经营者和其他有关职员该当实时讲演本地农业主管部门。

接到讲演的农业主管部门该当立刻采取措施,防备变乱扩大,同时关照有关部门接纳响应步伐。形成农药中毒变乱的,由农业主管部门和公安机关遵照职责权限构造观察处置惩罚,卫生主管部门该当根据国度有关规定立刻对遭到危险的职员构造医疗救治;形成环境污染变乱的,由环境保护等有关部门依法构造观察处置惩罚;形成储粮药剂运用变乱和农作物药害变乱的,离别由食粮、农业等部门构造手艺审定和观察处置惩罚。

德衡律师:较之前条例,增添变乱讲演轨制,明白各部门职责。

第三十九条 果防治突发严重病虫害等紧要需求,国务院农业主管部门能够决意暂时消费、运用划定数目的已获得注销大概禁用、限定运用的农药,需要时该当会同国务院对外贸易主管部门决意暂时限定出口大概暂时入口划定数目、种类的农药。

前款划定的农药,该当正在运用天县级人民政府农业主管部门的监视和指点下运用。

德衡律师:较之前条例,基于依法行政要求,增添防灾减灾稀奇划定。

第六章 监督管理

第四十条 县级以上人民政府农业主管部门该当活期观察统计农药消费、贩卖、运用状况,并实时转达本级人民政府有关部门。

县级以上中央人民政府农业主管部门该当竖立农药消费、运营诚信档案并予以宣布;发明违法消费、运营农药的行动涉嫌立功的,该当依法移送公安机关查处。

德衡律师:较之前条例,增添县级以上人民政府农业主管部门的详细监视职责。需求阐明的是,较征求意见稿,新条例删除了监视抽查的划定。那意味着每一年该监视抽查和竖立诚信档案的职责由国务院农业主管部门制订企图和省级农业行政主管部门予以辅佐的机制调换为县级以上人民政府农业主管部门“常态化”推行“预先羁系”职责。

第四十一条 县级以上人民政府农业主管部门推行农药监督管理职责,能够依法接纳以下步伐:

(一)进入农药消费、运营、运用场合实行现场搜检;

(二)对消费、运营、运用的农药实行抽查检测;

(三)背有关职员观察相识有关状况;

(四)查阅、复制条约、单子、账簿和其他有关材料;

(五)查封、拘留收禁违法消费、运营、运用的农药,和用于违法消费、运营、运用农药的东西、装备、原材料等;

(六)查封违法消费、运营、运用农药的场合。

德衡律师:较之前条例,凭据《行政处罚法》划定,创设性设立查封、拘留收禁用于违法消费、运营、运用农药的东西、装备、原材料及查封违法消费、运营、运用农药的场合等严肃步伐,极大扩大县级以上人民政府农业主管部门权限。由此可以看出,归口管理加大职责同时加大权限以便于集中利用行政权力同一增强监督管理执法集权实在加强管理。

新条例第52条第一款同时划定了对以上查封内容的充公权限。_澳新葡京手机版注册9411

第四十二条 国度竖立农药召回轨制。农药消费企业发明其消费的农药对农业、林业、人畜平安、农产品质量平安、生态环境等有严峻风险大概较大风险的,该当立刻住手消费,关照有关经营者和使用者,背所在地农业主管部门讲演,自动召回产物,并纪录关照和召回状况。

农药经营者发明其运营的农药有前款划定的情况的,该当立刻住手贩卖,关照有关消费企业、供货人和购置人,背所在地农业主管部门讲演,并纪录住手贩卖和关照状况。

农药使用者发明其运用的农药有本条第一款划定的情况的,该当立刻停止使用,关照经营者,并背所在地农业主管部门讲演。

德衡律师:较之前条例,增添农药召回轨制。

第四十三条 国务院农业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门该当构造卖力农药检定事情的机构、植物保护机构对已注销农药的安全性和有效性停止监测。

发现已注销农药对农业、林业、人畜平安、农产品质量平安、生态环境等有严峻风险大概较大风险的,国务院农业主管部门该当构造农药注销评审委员会停止评审,凭据评审效果打消、调换响应的农药注销证,需要时该当决意禁用大概限定运用并予以通告。

德衡律师:较之前条例,增添农药检定事情的机构、植物保护机构对已注销农药的安全性和有效性停止监测的“预先羁系”职责。

第四十四条 有以下情况之一的,认定为假农药:

(一)以非农药假装农药;

(二)以此种农药假装他种农药;

(三)农药所露有效成分品种取农药的标签、说明书标注的有效成分不符。

禁用的农药,已依法获得农药注销证而消费、入口的农药,和未附具标签的农药,根据假农药处置惩罚。

德衡律师:较之前条例,增添禁用的农药,已依法获得农药注销证而消费、入口的农药,和未附具标签的农药,视为假农药划定已注销农药、未附具标签的农药按假农药处置惩罚减轻了农业执法羁系的检测取证的证实力,有利于保护农药注销轨制的威望和农药使用者的权益。

第四十五条 有以下情况之一的,认定为劣质农药:

(一)不符合农药产物质量标准;

(二)混有致使药害等有害身分。

凌驾农药质量保证期的农药,根据劣质农药处置惩罚。

德衡律师:较之前条例,删除逾期农药经省级农业主管部门核准能够定向活期贩卖的划定,间接调换为属于劣质农药处置惩罚

第四十六条 假农药、劣质农药和收受接管的农药废弃物等该当交由具有危险废物运营天资的单元集中措置,措置用度由响应的农药消费企业、农药经营者负担;农药消费企业、农药经营者不明确的,措置用度由所在地县级人民政府财务列支。

德衡律师:较之前条例,增添危兴措置划定

第四十七条 制止捏造、变造、让渡、出租、归还农药注销证、农药消费许可证、农药运营许可证等允许证明文件。

德衡律师:农药注销材料能够让渡,证件弗成以让渡

第四十八条 县级以上人民政府农业主管部门及其工作人员和卖力农药检定事情的机构及其工作人员,不得到场农药消费、运营运动。

德衡律师:较之前条例,增添同业躲避制止轨制;较征求意见稿扩大了制止从业的主体和行动局限。

第七章 法律责任

第四十九条 县级以上人民政府农业主管部门及其工作人员有以下行动之一的,由本级人民政府责令纠正;对负有义务的领导人员和间接责任人员,依法赐与奖励;负有义务的领导人员和间接责任人员组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)不推行监督管理职责,所辖行政区域的违法农药消费、运营运动形成严重丧失大概卑劣社会影响;

(二)对不符合前提的申请人准予允许大概对相符前提的申请人拒不准予允许;

(三)到场农药消费、运营运动;

(四)有其他徇情枉法、滥用职权、玩忽职守行动。

德衡律师:较之前条例,增添渎职罪行动范例。

第五十条 农药注销评审委员会构成职员正在农药注销评审中谋取不正当好处的,由国务院农业主管部门从农药注销评审委员会除名;属于国家工作人员的,依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任。

德衡律师:较之前条例,增添对兼业职员的监视。

第五十一条 注销实验单元出具子虚注销试验报告的,由省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门充公违法所得,并处5万元以上10万元以下罚款;由国务院农业主管部门从注销实验单元中除名,5年内不再受理其注销实验单元认定申请;组成立功的,依法追究刑事责任。

德衡律师:较之前条例,增添对注销实验单元的监督管理。

第五十二条 已获得农药消费许可证消费农药大概消费假农药的,由县级以上中央人民政府农业主管部门责令住手消费,充公违法所得、违法消费的产物和用于违法消费的东西、装备、原材料等,违法消费的产物货值金额缺乏1万元的,并处5万元以上10万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下罚款,由发证构造撤消农药消费许可证和响应的农药注销证;组成立功的,依法追究刑事责任。

获得农药消费许可证的农药消费企业不再相符划定前提继承消费农药的,由县级以上中央人民政府农业主管部门责令限日整改;过期拒不整改大概整改后仍不符合划定前提的,由发证构造撤消农药消费许可证。

农药消费企业消费劣质农药的,由县级以上中央人民政府农业主管部门责令住手消费,充公违法所得、违法消费的产物和用于违法消费的东西、装备、原材料等,违法消费的产物货值金额缺乏1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严峻的,由发证构造撤消农药消费许可证和响应的农药注销证;组成立功的,依法追究刑事责任。

拜托已获得农药消费许可证的受托人加工、分装农药,大概拜托加工、分装假农药、劣质农药的,对拜托人和受托人均遵照本条第一款、第三款的划定处分。

德衡律师:较之前条例,进步对无证消费或有证消费假产物农药消费企业的处分力度;对有证消费企业消费劣质农药处分较消费假产物低一档处分,表现行动取惩罚相适应原则;明白拜托消费假、劣农药的,实行单奖原则。

第五十三条 农药消费企业有以下行动之一的,由县级以上中央人民政府农业主管部门责令纠正,充公违法所得、违法消费的产物和用于违法消费的原材料等,违法消费的产物货值金额缺乏1万元的,并处1万元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;拒不纠正大概情节严峻的,由发证构造撤消农药消费许可证和响应的农药注销证:

(一)采购、运用已依法附具产品质量磨练合格证、已依法获得有关允许证明文件的原材料;

(二)出厂贩卖未经质量检验及格并附具产品质量磨练合格证的农药;

(三)消费的农药包装、标签、说明书不符合划定;

(四)不召回依法该当召回的农药。

德衡律师:较之前条例,增添对正当农药消费企业实行不法行动(违背条例禁止性划定)的法律责任。

第五十四条 农药消费企业不实行原材料进货、农药出厂贩卖纪录轨制,大概不推行农药废弃物收受接管任务的,由县级以上中央人民政府农业主管部门责令纠正,处1万元以上5万元以下罚款;拒不纠正大概情节严峻的,由发证构造撤消农药消费许可证和响应的农药注销证。

德衡律师:较之前条例,增添对正当农药消费企业实行违规行为(违背条例指引性划定)的法律责任。

第五十五条 农药经营者有以下行动之一的,由县级以上中央人民政府农业主管部门责令住手运营,充公违法所得、违法运营的农药和用于违法运营的东西、装备等,违法运营的农药货值金额缺乏1万元的,并处5000元以上5万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)违背本条例划定,已获得农药运营许可证运营农药;

(二)运营假农药;

(三)正在农药中增加物资。

有前款第二项、第三项划定的行动,情节严峻的,借该当由发证构造撤消农药运营许可证。

获得农药运营许可证的农药经营者不再相符划定前提继承运营农药的,由县级以上中央人民政府农业主管部门责令限日整改;过期拒不整改大概整改后仍不符合划定前提的,由发证构造撤消农药运营许可证。

德衡律师:较之前条例,进步对无证运营大概有证农药运营企业卖假行动的法律责任。

第五十六条 农药经营者运营劣质农药的,由县级以上中央人民政府农业主管部门责令住手运营,充公违法所得、违法运营的农药和用于违法运营的东西、装备等,违法运营的农药货值金额缺乏1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严峻的,由发证构造撤消农药运营许可证;组成立功的,依法追究刑事责任。

德衡律师:较之前条例,低落对有证农药运营企业卖劣行动的法律责任,表现行动取惩罚相适应原则。

第五十七条 农药经营者有以下行动之一的,由县级以上中央人民政府农业主管部门责令纠正,充公违法所得和违法运营的农药,并处5000元以上5万元以下罚款;拒不纠正大概情节严峻的,由发证构造撤消农药运营许可证:

(一)设立分支机构已依法调换农药运营许可证,大概已背分支机构所在地县级以上中央人民政府农业主管部门立案;

(二)背已获得农药消费许可证的农药消费企业大概已获得农药运营许可证的其他农药经营者采购农药;

(三)采购、贩卖未附具产品质量磨练合格证大概包装、标签不符合划定的农药;

(四)不住手贩卖依法该当召回的农药。

德衡律师:较之前条例,增添对正当农药运营企业实行不法行动(违背条例禁止性划定)的法律责任。

第五十八条 农药经营者有以下行动之一的,由县级以上中央人民政府农业主管部门责令纠正;拒不纠正大概情节严峻的,处2000元以上2万元以下罚款,并由发证构造撤消农药运营许可证:

(一)不实行农药采购台账、贩卖台账轨制;

(二)正在卫生用农药之外的农药经营场所内运营食物、食用农产品、饲料等;

(三)已将卫生用农药与其他商品分柜贩卖;

(四)不推行农药废弃物收受接管任务。

德衡律师:较之前条例,增添对正当农药运营企业实行违规行为(违背条例指引性划定)的法律责任。

第五十九条 境外企业间接正在中国贩卖农药的,由县级以上中央人民政府农业主管部门责令住手贩卖,充公违法所得、违法运营的农药和用于违法运营的东西、装备等,违法运营的农药货值金额缺乏5万元的,并处5万元以上50万元以下罚款,货值金额5万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下罚款,由发证构造撤消农药注销证。

获得农药注销证的境外企业背中国出口劣质农药情节严峻大概出口假农药的,由国务院农业主管部门撤消响应的农药注销证。

德衡律师:较之前条例,增添对境外企业实行违法行为的法律责任。

第六十条 农药使用者有以下行动之一的,由县级人民政府农业主管部门责令纠正,农药使用者为农产品消费企业、食物和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治效劳构造和处置农产品消费的农人专业合作社等单元的,处5万元以上10万元以下罚款,农药使用者为小我私家的,处1万元以下罚款;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)不根据农药的标签标注的运用局限、使用方法和剂量、运用手艺要求和注意事项、平安距离期运用农药;

(二)运用禁用的农药;

(三)将剧毒、下毒农药用于防治卫生害虫,用于蔬菜、水果、茶叶、菌类、中草药材消费大概用于水生植物的病虫害防治;

(四)正在饮用水水源珍爱区内运用农药;

(五)运用农药毒鱼、虾、鸟、兽等;

(六)正在饮用水水源保护区、河流内抛弃农药、农药包装物大概洗濯施药东西。

有前款第二项划定的行动的,县级人民政府农业主管部门借该当充公禁用的农药。

德衡律师:较之前条例,增添对农药使用者违法行为的法律责任。

第六十一条 农产品消费企业、食物和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治效劳构造和处置农产品消费的农人专业合作社等不实行农药运用纪录轨制的,由县级人民政府农业主管部门责令纠正;拒不纠正大概情节严峻的,处2000元以上2万元以下罚款。

德衡律师:较之前条例,增添对农药运用机构违规行为(违背条例指引性划定)的法律责任。

第六十二条 捏造、变造、让渡、出租、归还农药注销证、农药消费许可证、农药运营许可证等允许证明文件的,由发证构造收缴大概予以撤消,充公违法所得,并处1万元以上5万元以下罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

德衡律师:较之前条例,增添对违法让渡证件的法律责任。

第六十三条 已获得农药消费许可证消费农药,已获得农药运营许可证运营农药,大概被撤消农药注销证、农药消费许可证、农药运营许可证的,其间接卖力的主管职员10年内不得处置农药消费、运营运动。

农药消费企业、农药经营者招用前款划定的职员处置农药消费、运营运动的,由发证构造撤消农药消费许可证、农药运营许可证。

被撤消农药注销证的,国务院农业主管部门5年内不再受理其农药注销申请。

德衡律师:较之前条例,增添职业制止轨制。从业制止划定

第六十四条 消费、运营的农药形成农药使用者人身、产业损伤的,农药使用者能够背农药消费企业要求补偿,也能够背农药经营者要求补偿。属于农药消费企业义务的,农药经营者补偿后有权背农药消费企业追偿;属于农药经营者义务的,农药消费企业补偿后有权背农药经营者追偿。

德衡律师:较之前条例,落实《产物质量法》第43条规定,明白生产者和经营者损害赔偿义务分别原则。取本条例比拟,本条系新增条目。本条主要依据《民法通则》有关规定,参照了《消费者权益保障法》第四十条、《产物质量法》第四十三条的划定。

第八章 附  则

第六十五条 申请农药注销的,申请人该当根据志愿有偿的原则,取注销实验单元协商肯定注销实验用度。

德衡律师:较之前条例,增添注销实验费市场化原则。

第六十六条 本条例自2017年6月1日起实施。

德衡律师:比拟于之前条例,本次新条例实行取宣布距离2个月工夫;该时间段县级以上人民政府农业主管部门需求做好推行新条例的职责准备工作,国务院农业主管部门及本工业产品允许管理部门、质量监视部门主动展开部门规章清算事情,同时做好配套规章制度建立事情;各消费、运营企业该当对比条例主动做好贯彻实施的应对事情;农药运用机构该当周全竖立农药运用纪录。

      

    

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